一季度工业经济运行情况简析

祁阳县经济和信息化委员会

2015年，我县工业生产来势向好，但由于传统产业的进一步萎缩，新兴产业尚处于起步阶段，经济增长压力较大。一季度工业用电1.16亿千瓦时，同比增长1.8%；工业实缴税金4614万元，同比增长2%（其中规模企业实缴税金4251万元，同比增长16.8%）；完成规模工业总产值44.56亿元，同比增长13.4%，预计完成规模工业增加值12.6亿元，同比增长11.5%。

一、工业经济运行的主要特点

（一）工业经济运行总体来势较好，新兴产业进一步壮大。

传统产业呈现分化走势。冶炼、煤炭行业表现疲软，水泥建材行业增长平稳。1-3月冶炼行业实现产值0.3亿元，同比增长10%，煤炭行业实现产值0.08亿元，同比下降94.7%，建材行业实现产值2.46亿元，同比增长11.2%。特色产业增长略显乏力。1-3月先进装备制造产业实现产值3.7亿元，同比增长72.4%；部分农产品加工龙头企业受资金链断裂影响，企业一直处于停产半停产状态，1-3月农副产品加工业实现产值13.4亿元，同比增长1.1%。新兴产业增长较快。1-3月轻纺制鞋产业实现产值11.3亿元，同比增长38.5%；电子信息产业实现产值4.1亿元，同比增长40.4%；生物医药产业实现产值2.8亿元，同比增长38.3%；新能源新材料产业实现产值5.3亿元，同比下降9%（其中清洁能源实现产值1.4亿元，同比增长24%）。

（二）经济结构调整成效显现，高能耗、高污染行业比重进一步下降。全县产业结构调整稳步推进，县域工业经济结构持续优化：有色金属（铁合金）企业除金桥冶炼外全线退出规模企业序列；煤炭（煤矿）行业除观音滩煤业公司外其余7家均属关停对象，预计2015年底将退出规模企业序列。一季度传统产业、特色产业、新兴产业占规模工业总产值的比重分别为6.4%、38.4%、52.7%。

（三）重点企业运行平稳，支撑作用明显。1-3月海螺水泥、科力尔、银光粮油、新金浩茶油、凯盛鞋业、五洲药包、美星光电、湘江稀土、皓志新材料、宝达食品等10家重点企业运行正常，实现产值15.3亿元，占规模工业总产值的34.3%；实缴工业税金3211.9万元，占规模工业实缴税金的75.5%。其中海螺水泥、科力尔、凯盛鞋业、湘江稀土等4家企业的工业用电量达5310万KWh，占规模工业用电量的45%。

二、工业经济运行存在的困难和问题

（一）新建项目贡献不大。受诸多因素制约，去年一批已竣工重点项目迟迟未开工生产，造成去年增量工业对全年工业总量贡献不大。如千山医疗器械，因GMP认证和自来水供应影响，项目从去年10月份竣工后，一直未批量生产；凯迪绿色发电因受资金影响，项目从去年6月份竣工后，一直未正式点火调试；康都制药因受GMP认证影响，大输液、小输液项目一直未开工运行。

（二）落户开工项目不多。除祁阳海螺二期、千山医疗器械、鑫利生物、江涵电子、泰格电子、东骏纺织等一批续建项目外，去年下半年和今年一季度还没有一个工业项目落地开工，尤其缺乏一些大项目和好项目，给全县工业经济可持续发展造成了巨大压力。

（三）部分行业依然疲软。受国家产业结构深度调整的影响，我县铁合金行业、煤炭开采业已逐步退出历史舞台；受资金瓶颈的制约，粮、油、茶、果等一批农产品加工龙头企业步履维艰，生存压力进一步加大。

（四）劳动用工相对紧缺。受我县就业环境、创业机会相对沿海地区有一定差距的影响，县内大部分劳动力仍然首选沿海发达地区外出务工，造成我县大部分劳动用工密集型企业用工紧缺，严重影响了一批企业正常生产。经调查，全县规模企业缺工数达4000人以上，其中凯盛鞋业缺工1500人，科力尔缺工600人，海螺水泥缺工150人。

（五）企业融资困难重重。受国际、国外经济形势下行压力加大的影响，我县大部分中小企业库存积压严重，市场价格低迷，经济效益滑坡，为适应市场生存，绝大部分企业急需转型升级、更新换代，急需引进新产品、新技术、新工艺、新设备，但由于缺乏新的抵押物，造成企业融资困难重重。

（六）园区建设遇到瓶颈。我县经济开发区新区建设经过数年的发展，已初具规模，园区已成为我县工业经济增长的主战场。但在园区发展的过程中，一些问题成为我县经济开发区发展壮大的拦路虎。一是用地指标限制，难以满足园区发展需要。土地报批时间过长，项目难以及时落地；二是拆迁难度大，一些企业虽已入园，但因周边拆迁受阻影响施工进度，项目建设进展缓慢；三是园区建设资金缺口大。需要配套建设的路、水、电、管网、污水处理厂等设施尚不完善。特别是园区污水处理厂的建设滞后，影响项目入园；四是园区管理职能不全。部门授权不够，应设立的部门派出机构不全，导致项目入园办事效率不高，企业花在办理各种手续，协调各个部门关系的时间过多，影响园区形象，影响招商工作的进一步开展。

三、下一步工作计划

（一）突出企业培育，实施产业强县战略。重点推进海螺水泥二期工程、凯盛鞋业二期工程、千山医疗器械二期工程建设，大力支持科力尔电机开发伺服电机，鼓励扶持湘江稀土与国内大型稀土集团兼并重组，着力培育打造一批标志性企业。充分依托全省首批农产品加工特色县域经济重点县的有利契机，做强做大食品药品产业。紧紧抓住沿海地区轻纺制鞋业加速向内陆地区大转移战略机遇，主动对接，力争将我县打造成湘南地区轻纺制鞋业制造基地。

（二）突出项目推进，积聚工业发展后劲。一是加快推进千山医疗器械等已建项目早日投产达效；二是加快推进鑫利生物等在建项目早日竣工投产；三是全力做好凯盛二期等前期工作，促进签约项目早日开工建设；四是加快推进湘江稀土与广晟集团等对接，促进意向项目早日签约落地。

（三）突出信息化建设，促进“两化”深度融合。一是加快推进信息化基础设施建设，鼓励、支持企业实现数字化、智能化改造。二是大力发展信息制造业，全力做好电子信息产业园整体招商。

（四）突出园区建设，践行产城融合理念。按照新园区、新城区、新景区的功能定位，大力实施“引农进城”工程，努力实现从“建区”向“造城”的历史性跨越，着力打造魅力园区。