祁阳县一季度工业经济运行情况分析

祁阳县经济和信息化委员会

2015年3月12日

2015年，我县工业生产来势向好，但由于传统产业的进一步萎缩，新兴产业尚处于起步阶段，经济增长压力较大。1～2月，全县完成规模工业总产值29.32亿元，同比增长17%；工业用电量7976.72万KWh，同比增长1.79%。预计一季度完成规模工业总产值44.5亿元，同比增长14.5%； 完成规模工业增加值    13.2亿元，同比增长11.5%。

一、工业经济运行的主要特点

（一）工业经济运行总体来势较好，新兴产业进一步壮大。

传统产业呈现分化走势。铁合金冶炼、煤炭行业表现疲软，根基深厚的传统行业增长平稳。1-2月建材行业累计完成产值1.7亿元，同比增长22.2%。轻工制造（玻璃）行业累计完成产值1.95亿元，同比增长31.2%；特色产业增长略显乏力。1-2月农副产品加工业实现产值8.97亿元，同比增长4.8%。新兴产业增长较快。1-2月轻纺制鞋产业实现产值7.3亿元，同比增长40.12%；电子信息产业实现产值2.6亿元，同比增长46.07%；生物医药实现产值1.84亿元，同比增长43.75%；清洁能源行业克服枯水期影响，实现产值8619.3万元，同比增长43.91%。轻纺制鞋、电子信息、生物医药、清洁能源四大产业总体实现产值12.6亿元，同比增长42.7%。传统产业、特色产业、新兴产业占规模工业总产值的比重分别为9%、39.12%、51.88%。

（二）经济结构调整成效显现。高能耗、高污染行业比重进一步下降。1～2月，全县有色金属（铁合金）行业累计完成产值0.19亿元，同比下降6.6%，一大批冶炼企业退出统计名单；煤炭（煤矿）行业全行业停产，产值为0，8家入统的煤矿企业，其中有7家被列入关停企业名单，2015年底将退出规模工业企业统计，仅剩下的观音滩煤业公司也因市场行情不好，没有恢复生产。

（三）重点企业运行平稳，支撑作用明显。1-2月海螺水泥、科力尔、银光粮油、新金浩茶油、凯盛鞋业、五洲药包、美星光电、湘江稀土、皓志新材料、宝达食品等10家重点企业运行正常，实现产值10.06亿元，占规模工业总产值的34.31%。其中海螺水泥、科力尔、凯盛鞋业、湘江稀土等4家企业的用电量达3539.39万KWh，占规模工业用电量的44.37%。一季度预计将有12家企业产值过亿元，比去年同期增加2家。

二、工业经济运行存在的困难和问题

（一）劳动力成本上升，导致招工难。随着经济的发展，劳动力成本逐年上升，我县用工成本虽较沿海地区有一定的优势，但由于就业环境、就业机会和沿海地区相比尚有差距，县内大部分劳动力仍然选择外出务工。适逢凯盛鞋业二期工程扩建在即，一批配套企业即将投产，如不能解决用工问题，将影响到项目的投产达效。

（二）部分传统产业疲软，企业复产无望。我县产业结构经过深度调整，淘汰了一大批铁合金冶炼、煤炭开采企业，仅保留了几家规模较大，设备较先进的铁合金冶炼企业，和一家煤炭开采企业。但受钢铁、煤炭行业普遍不景气影响，保留下来的这几家企业都难以恢复生产，生存压力很大。

（三）园区建设遇到瓶颈。我县经济开发区新区建设经过数年的发展，已初具规模，园区已成为我县工业经济增长的主战场。但在园区发展的过程中，一些问题成为我县经济开发区发展壮大的拦路虎。一是用地指标限制，难以满足园区发展需要。土地报批时间过长，项目难以及时落地；二是拆迁难度大，一些企业虽已入园，但因周边拆迁受阻影响施工进度，项目建设进展缓慢；三是园区建设资金缺口大。需要配套建设的路、水、电、管网、污水处理厂等设施尚不完善。特别是园区污水处理厂的建设滞后，影响项目入园；四是园区管理职能不全。部门授权不够，应设立的部门派出机构不全，导致项目入园办事效率不高，企业花在办理各种手续，协调各个部门关系的时间过多，影响园区形象，影响招商工作的进一步开展。

三、2015年工作计划

2015年计划完成规模工业总产值180亿元，规模工业增加值    53亿元，同比分别增长16%和13%。力争全年新增规模企业入统11户以上，年产值过亿元企业55户以上，产值过5亿元企业10户以上，税收过千万元的8户以上，工业实缴税金增长15 %以上，工业用电量增长12%以上。

（一）突出企业培育，提升工业经济总量

一是重点推进海螺水泥二期工程、凯盛鞋业二期工程、千山医疗器械二期工程建设，大力支持科力尔开发伺服电机，湘江稀土与国内大型稀土集团兼并重组，三年内着力打造5个年产值达10亿元、年税金达1亿元的标志性企业。二是重点引导金浩茶油、银光粮油、皓志新材料、宝达食品、东骏纺织、天龙米业、康都制药、五洲药包、宏泰铝材等一批亿元企业技术改造、科技创新或靠大靠强，着力培育55家年产值过亿元的企业。三是重点贯彻落实国家、省政府有关扶持中小微型企业的政策和措施，切实降低市场准入门槛，强化生产要素保障，减轻中小微企业负担，着力培育一批创新型、创业型、劳动密集型的中小微型企业。

（二）突出产业发展，实施产业强县战略

一是以全省首批农产品加工特色县域经济重点县为契机，以优质水稻、高产油茶、有机茶叶、特色水果、特种中药材等农作物种植示范基地为支撑，以科研院所和大公司、大集团为依托，着力培育一批农产品加工龙头企业，突出做强做大我县农产品加工产业。二是以凯盛鞋业、东骏纺织、富福服装为龙头，借沿海地区轻纺制鞋业加速向内陆地区大转移之机，加快承接，主动对接，力争将我县打造成湘南地区轻纺制鞋业制造基地。三是依托本地资源比较优势，积极开展产业链招商，发展壮大我县先进装备制造、新能源新材料、生物医药、电子信息等新兴产业，改造提升水泥建材、硅锰合金、玻璃器皿、烟花爆竹等传统产业，努力构建我县主导产业多支点发展格局。

（三）突出项目推进，积聚工业发展后劲

一是加快推进千山医疗器械、凯迪生物质发电、华庆泡棉、康都制药、华泰钢瓶、湘江稀土二期等已建项目尽快开工生产，促进项目早日达产达效。二是加快推进海螺水泥二期及协同处理城市生活垃圾、鑫利生物、富福服装、东骏纺织二期、千山医疗器械二期、电子信息产业园等在建项目的建设进度，促进项目早日竣工投产。三是全力做好凯盛鞋业二期、中小企业创业园、银光粮油与湘粮集团对接项目、康都制药肠内营养液、东方日升10万KW光伏发电、挂榜山10万KW风力发电、广东农垦集团农开发展、泰戈服装等已签约项目的前期工作，促进项目早日开工建设。四是加快推进七里香与隆平高科、百润生态熟食制品、温氏集团、湘潭电化集团、湘江稀土与广晟集团、电子信息产业园与国内外大型电子集团等已有合作意向项目的对接工作，促进意向项目早日签约落地。

（四）突出信息化建设，促进“两化”深度融合

一是加快推进信息化基础设施建设。大力推进TD、FDD（4G），WCDMA、CDMA200（3G）通信网络建设，统筹规划城乡信息通信基础设施建设，到2015年底基本实现城区光纤到楼入户、乡镇光网全覆盖、行政村通网比例达到95%以上。二是大力发展信息产业。重点做好电子信息产业园整体招商，以龙头企业辐射配套产业，做强做大信息产业，力争2015年内引进国内外大型电子信息集团企业，实现信息产业总产值15.2亿元以上，同比增长20%以上。三是推进信息化应用。深化信息技术在企业生产经营各环节的应用，鼓励企业利用信息技术在产品生产、运营管理上的数字化、智能化改造；大力推进数字学校、数字园区、数字医院、数字城管等项目建设，着力打造数字祁阳和智慧城市。

（五）突出园区建设，践行产城融合理念

一是按照新园区、新城区、新景区的功能定位，坚持高起点规划、高标准建设，做到规划建设一片、配套完成一片、开工投产一片，确保园区与城区无缝对接，实现从“建区”向“造城”的历史性跨越，着力打造魅力园区。二是按照“政府主导、企业经营、市场运作、多元投入、滚动发展”的思路，积极鼓励各种资金通过投资、联营、入股等方式参与园区路网、管网、工业地产、商贸地产、商住地产等公共基础设施和城市配套设施建设，切实完善好园区内金融、物流、信息、科技等生产性服务设施和学校、医院、商场、娱乐等生活服务场所，不断提升园区的城市功能、居住功能、商务功能、服务功能，着力打造活力园区。三是加速扩大园区工业经济总量，每年力争引进3—5个投资在1亿元以上的工业项目、引进10—20个中小企业或配套企业，着力打造实力园区。同时，按照“先筑巢、再引凤”的原则，切实加强园区征地拆迁力度，确保园区常备熟地在2000亩以上，每个功能区常备熟地在500亩以上，以满足引进的大项目、好项目一签约就可建设的用地需求，与此同时，积极引进工业地项目，以满足中小企业或配套企业入园需求。四是大力推进公寓式安置和民生工程，切实解决征地农民生产生活保障问题，大力实施“引农进城”工程，通过降低户籍身份门槛，共享公租房待遇和城市居民福利待遇，促进农村富余劳动力向园区转移，优化园区用工环境，稳定企业用工队伍，着力打造幸福园区。

（六）突出作风建设，提高企业服务水平

一是积极开展要素协调。会同相关部门，发挥协同作战能力，在贷款融资、电力供应、人力保障等方面给予企业最大力度的支持，确保企业正常生产经营所需。二是突出抓好政策争取。重点围绕战略性新兴产业发展、传统产业升级改造、科技创新、中小企业发展等领域，全方位争取上级政策扶持，促使更多资金和牌子落户祁阳企业。三是坚持抓好长效服务。继续开展工业企业服务年活动，动员各级各部门坚持沉到企业，多到一线，加强对企业的联系联络，积极满足企业个性化的服务需求，千方百计帮助企业解决实际问题。