祁阳县经济和信息化委员会

2014年工作总结及2015年工作打算

2014年度，在县委、县政府的正确领导下，我委始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观及党的十八大会议精神，充分发挥工业经济在富民强县中的重要作用，坚持“服务企业、服务经济、服务发展”的工作宗旨，认真履行职责，严格依法行政，主动贴近群众，扎实推进工作，全县工业经济工作取得了较好成绩。

一、2014年主要工作

（一）经济指标稳中有升。今年以来，面对复杂严峻的国际国内经济运行环境和艰巨的转型压力，全县上下在真抓实干中攻坚克难，确保了工业经济的稳增长。2014年全年完成规模工业总产值158.8亿元，同比增长16.6%；完成工业增加值47亿元，同比增长11%，增速预计比全国8.4%高2.6个百分点，比全省9.6%高1.4个百分点；全年工业实缴税金2.92亿元，同比增长15.1%；新增规模工业企业12家，过亿元企业预计50家以上。

（二）骨干企业稳中有为。一批骨干企业由于具有自己的核心竞争能力和较高的市场占有率、较好的市场美誉度，产品产量和税金较去年均有增长。海螺水泥实现产值6.4亿元，同比增长2.26%，实缴税金6775万元，同比增长15%；凯盛鞋业今年新增百丽鞋业代理业务，盈利能力持续提升，实现产值7.5亿元，同比增长19.8%，全年实缴税金3977万元，同比增长69.7%；科力尔电机实现产值4.5亿元，同比增长21.3%，实缴税金3115万元，同比增长10.6%；湘江稀土实现产值2.7亿元，同比增长38.1%，全年实缴税金1379万元，同比下降1%。

（三）产业发展稳中有进。通过产业结构调整，全县主要产业规模逐步扩大，产业结构逐步优化。一是传统产业转型升级。新型干法旋窑水泥已全部替代传统机立窑，高效节能玻璃池炉已全部替代传统的玻璃池路，机械化上药、插引、包装已全部替代传统手工生产烟花爆竹，小高炉、小电炉、小造纸、小煤窑、小玻璃已全部关停到位。全县高耗能产业占规模工业总产值得比例持续下降，预计降低到15%以下。全县万元规模工业增加值能耗降低率在10%以上。二是特色产业不断壮大。通过农副产品加工产业重点县建设，新发展了唐家山万亩油茶基地、肖家村镇万亩有机茶原料基地等一批高标准原料基地，全县农副产品加工产业发展平台进一步夯实。农副产品加工产业全年实现产值50亿元，同比增长31.8%。三是新兴产业不断形成。全县先进装备制造、新能源新材料、生物医药、电子信息、轻纺制鞋等新兴产业增长较快，全年新兴产业完成产值89亿元，同比增长22%，占规模工业总产值的比重为56%，同比提高2个百分点。

（四）重点项目稳中有快。今年来重点推动了祁阳海螺水泥二期及协同处理城市生活垃圾项目、千山医疗器械年产14亿支采血管项目、鑫利生物科技年产50吨植物提取物项目、凯迪3万KW生物质发电项目、东骏纺织年产6000万码涤纶布扩能改造项目、湘江稀土年产4000吨氧化稀土扩能改造项目等重点项目的开工建设。同时，重点推进了银光粮油与湘粮集团的对接，东方日升10万KW光伏发电成功签约，为挂榜山风电项目申报了开发路条。另外，稀土资源综合利用产业园项目、电子信息产业园整体招商项目正在与国内大集团、大企业进行对接。

（五）园区建设稳中向好。经开区全年完成规模工业总产值110.9亿元，同比增长25.2%；完成规模工业增加值32.6亿元，增长14.4%。今年全年，经开区加大基础设施建设，全年预计完成基础设施及配套投入2.5亿元，其中：望洲路、长流路、创业路、水亦香路、荷园路已拉通并完成硬化，真卿路、白竹路等道路工程进展顺利，园区内环形路网基本形成；真卿小区7栋公租房和2栋商住楼已全面完工；电子信息产业园已完成3栋厂房建设，面积7万平方米。一批园区内项目进度顺利，华旺塑胶、泰格莱电子、江涵电子等项目全面开工建设，厂房、办公楼施工进展较快；富康源电子、华泰钢瓶、华庆泡棉建成投产；千山药机一期开始试生产，二期工程厂房钢结构已完成钢架施工；鑫利生物辅助车间、提取车间、前处理车间、宿舍楼、质检楼等均已完成主体。

（六）服务企业稳中有新。一是积极化解要素矛盾。今年的银企洽谈会签约贷款项目53个，贷款总额16亿元；县担保公司新增注资3000万元，担保余额达到1.4亿元；举办7场大型招聘会为企业新招员工2000余人。二是突出抓好向上争取。通过跑项争资，向上争取各类奖励资金、补助资金1102万元，有效支持了全县重点企业、重点行业、重点领域的技术改造、技术创新和落后产能的淘汰。三是坚持抓好长效服务。通过工业企业服务年活动，全县各县级领导、各单位部门主动深入一线，加强对企业的沟通联络，全年走访企业实现了全覆盖，协调解决厂房办证、出口补贴、项目建设、企业用水、企业融资、企业职工社保政策等实际问题31项。

二、存在问题

总的来看，一年来工业经济建设保持稳定健康发展的良好势头，但工业经济发展中面临不少新情况、新问题，工作中还存在一些薄弱环节。一是存量工业大幅减少。受产业结构调整阵痛和部分企业生产经营困难家居的影响，前三季度已有24家企业退出规模工业，年底时又将退出14家，全年退出规模工业的企业将达到38家，退出总量将接近规模工业企业总量的30%。虽然2014年新增规模企业入统12户，但新增入统企业不仅远远少于退出企业，而且新增企业规模小、可持续发展的潜力不大。二是增量工业支撑作用不强。近年来，全县虽然有一批项目签约祁阳，但真正落户的大项目、好项目不多，工业经济增长主要依靠千山医疗器械、祁阳海螺水泥二期、东骏纺织二期、凯盛鞋业二期等重点项目，其他新引进的招商引资项目对工业的实际拉动作用不强。三是可持续发展的压力增大。随着我国经济经济发展新常态，宏观经济继续偏紧，国内需求继续偏弱，资源环境压力加大，很多工业企业生产经营形式会更加困难，企业盈利能力、创新能力、创业欲望会更加减弱，新增长点引进和培育会更加艰难，给我县工业经济可持续发展带来了巨大压力。

三、2015年工作打算

2015年是“十二五”规划的收官之年，在明年的工作中，我们一定紧紧抓住新型工业化、信息化、城镇化同步发展和长江经济带建设的重大机遇，坚持稳中求进工作总基调，以提高经济发展质量和效益为中心，加快推进产业转型、产城融合、两化融合，强化企业培育，推动企业减负，主动适应经济发展新常态，促进工业经济和信息化工作提质增效。2015年计划实现规模工业总产值175亿元，实现规模工业增加值50亿元，同比分别增长12%，10%。新增入统规模工业企业10户，工业实缴税金3.3亿元，增长10%；万元规模工业增加值能耗降低4.5%以上。重点做好以下工作：

（一）突出企业培育，提升工业经济总量

一是重点推进海螺水泥二期工程、凯盛鞋业二期工程、千山医疗器械二期工程建设，大力支持科力尔开发伺服电机，湘江稀土与国内大型稀土集团兼并重组，着力打造5个年产值达10亿元、年税金达1亿元的标志性企业。二是重点引导金浩茶油、银光粮油、皓志新材料、宝达食品、东骏纺织、天龙米业、康都制药、五洲药包、宏泰铝材等一批亿元企业技术改造、科技创新或靠大靠强，着力培育50家年产值过亿元的企业。三是重点贯彻落实国家、省政府有关扶持中小微型企业的政策和措施，切实降低市场准入门槛，强化生产要素保障，减轻中小微企业负担，着力培育一批创新型、创业型、劳动密集型的中小微型企业。

（二）突出产业发展，实施产业强县战略

一是以全省首批农产品加工特色县域经济重点县为契机，以优质水稻、高产油茶、有机茶叶、特色水果、特种中药材等农作物种植示范基地为支撑，以科研院所和大公司、大集团为依托，着力培育一批农产品加工龙头企业，突出做强做大我县农产品加工产业。二是以凯盛鞋业、东骏纺织、富福服装为龙头，借沿海地区轻纺制鞋业加速向内陆地区大转移之机，加快承接，主动对接，力争将我县打造成湘南地区轻纺制鞋业制造基地。三是依托本地资源比较优势，积极开展产业链招商，发展壮大我县先进装备制造、新能源新材料、生物医药、电子信息等新兴产业，改造提升水泥建材、硅锰合金、玻璃器皿、烟花爆竹等传统产业，努力构建我县主导产业多支点发展格局。

（三）突出项目推进，积聚工业发展后劲

一是加快推进千山医疗器械、凯迪生物质发电、华庆泡棉、康都制药、华泰钢瓶、湘江稀土二期等已建项目尽快开工生产，促进项目早日达产达效。二是加快推进海螺水泥二期及协同处理城市生活垃圾、鑫利生物、富福服装、东骏纺织二期、千山医疗器械二期、电子信息产业园等在建项目的建设进度，促进项目早日竣工投产。三是全力做好凯盛鞋业二期、中小企业创业园、银光粮油与湘粮集团对接项目、康都制药肠内营养液、东方日升10万KW光伏发电、挂榜山10万KW风力发电、广东农垦集团农开发展、泰戈服装等已签约项目的前期工作，促进项目早日开工建设。四是加快推进七里香与隆平高科、百润生态熟食制品、温氏集团、湘潭电化集团、湘江稀土与广晟集团、电子信息产业园与国内外大型电子集团等已有合作意向项目的对接工作，促进意向项目早日签约落地。

（四）突出信息化建设，促进“两化”深度融合

一是加快推进信息化基础设施建设。大力推进TD、FDD（4G），WCDMA、CDMA200（3G）通信网络建设，统筹规划城乡信息通信基础设施建设，到2015年底基本实现城区光纤到楼入户、乡镇光网全覆盖、行政村通网比例达到95%以上。二是大力发展信息产业。重点做好电子信息产业园整体招商，以龙头企业辐射配套产业，做强做大信息产业，力争2015年内引进国内外大型电子信息集团企业，实现信息产业总产值15.2亿元以上，同比增长20%以上。三是推进信息化应用。深化信息技术在企业生产经营各环节的应用，鼓励企业利用信息技术在产品生产、运营管理上的数字化、智能化改造；大力推进数字学校、数字园区、数字亿元、数字城管等项目建设，着力打造数字祁阳和智慧城市。

（五）突出园区建设，践行产城融合理念

一是按照新园区、新城区、新景区的功能定位，坚持高起点规划、高标准建设，做到规划建设一片、配套完成一片、开工投产一片，确保园区与城区无缝对接，实现从“建区”向“造城”的历史性跨越，着力打造魅力园区。二是按照“政府主导、企业经营、市场运作、多元投入、滚动发展”的思路，积极鼓励各种资金通过投资、联营、入股等方式参与园区路网、管网、工业地产、商贸地产、商住地产等公共基础设施和城市配套设施建设，切实完善好园区内金融、物流、信息、科技等生产性服务设施和学校、医院、商场、娱乐等生活服务场所，不断提升园区的城市功能、居住功能、商务功能、服务功能，着力打造活力园区。三是加速扩大园区工业经济总量，每年力争引进3—5个投资在1亿元以上的工业项目、引进10—20个中小企业或配套企业，着力打造实力园区。同时，按照“先筑巢、再引凤”的原则，切实加强园区征地拆迁力度，确保园区常备熟地在2000亩以上，每个功能区常备熟地在500亩以上，以满足引进的大项目、好项目一签约就可建设的用地需求，与此同时，积极引进工业地项目，以满足中小企业或配套企业入园需求。四是大力推进公寓式安置和民生工程，切实解决征地农民生产生活保障问题，大力实施“引农进城”工程，通过降低户籍身份门槛，共享公租房待遇和城市居民福利待遇，促进农村富余劳动力向园区转移，优化园区用工环境，稳定企业用工队伍，着力打造幸福园区。

（六）突出作风建设，提高企业服务水平

一是积极开展要素协调。会同相关部门，发挥协同作战能力，在贷款融资、电力供应、人力保障等方面给予企业最大力度的支持，确保企业正常生产经营所需。二是突出抓好政策争取。重点围绕战略性新兴产业发展、传统产业升级改造、科技创新、中小企业发展等领域，全方位争取上级政策扶持，促使更多资金和牌子落户祁阳企业。三是坚持抓好长效服务。继续开展工业企业服务年活动，动员各级各部门坚持沉到企业，多到一线，加强对企业的联系联络，积极满足企业个性化的服务需求，千方百计帮助企业解决实际问题。