欧阳倩  周 妮

　　第一批中小企业数字化转型试点城市、全国服务型制造示范城市、“一带一路”（长沙）中小企业合作区、智慧城市基础设施与智能网联汽车协同发展试点城市……近5年来，长沙工业系统相继捧回27项国家级荣誉。

　　此外，拥有26家国家制造业单项冠军企业，获评国家级绿色工厂68个；13家企业、38个智能制造应用场景，上榜国家智能制造示范工厂揭榜名单和优秀场景名单；185家企业获评国家专精特新小巨人等。

　　在岁末之际，在贯彻学习中央经济工作会议精神的当下，长沙梳理出近5年来获批的国家级荣誉、国家级“牌子”。

　　一、为何要解读“牌子”——知来路、探前路，“牌子”是历史，更是未来

　　只有回顾、善于总结，才知道自己走了多久。

　　看数据：在27项荣誉中，跟产业密切相关的有12项，约占总数48%；跟工业基础设施相关的有6项，跟营商环境相关的有2项，跟中小企业相关的有4项；另有一些是获得的专项表彰。

　　看成效：荣誉获得是个累积过程。跨度5年，一项项荣誉就是一个个步伐，见证着长沙制造业发展历程，也见证着长沙党员干部为工业经济、为高质量发展所作的奋斗经历。

　　一块块“牌子”，是国家层面对长沙制造业的认可。有的是肯定长沙经验做法，有的是肯定长沙产业基础，还有的是肯定长沙营商环境的打造。这是权威性的“认证”，充分展现长沙制造业在全国的地位与排位。

　　5年，在时间长河中弹指一挥间。但通过这争取的、获批的、入选的一块块“牌子”，我们可以感知长沙只争朝夕的紧迫感——长沙在发展，其他城市也在发展。慢步走，差距会越拉越大；快步走，才有希望赶上去。这是竞争的激烈性，这是挑战的严峻性。

　　一块块“牌子”，见证着长沙发展历史，更引导长沙发展的未来。

　　二、如何解读“牌子”——横看产业领域，纵看产业历程，“牌子”是实力累积，更是潜力

　　捧回“牌子”是长沙的足迹和底气。通过这一块块“牌子”，我们可以获悉什么？

　　1、从“牌子”看长沙工业服务体系

　　基础设施是产业发展不可或缺的公共品，是现代化产业体系的重要组成部分。

　　基础设施越扎实、越先进，有利于有效降低产业集群的生产成本、配套成本及物流交易成本，并产生技术、知识与信息的外溢和共享。

　　以5G基站、数据中心为代表的新型基础设施是制造业的“底座”。无论是发展数字经济，还是智赋万企推动制造业数字化转型升级，新型基础设施都是“必需品”。

　　长沙获批的全国首批千兆城市、国家级互联网骨干直联点、国家网络安全产业园等荣誉，针对的便是数据存储、计算、应用与安全等设施，展现的是长沙工业的服务能力。

　　这几块牌子，能给企业带来什么？一是快速。如长沙直联点将实现电信、联通、移动互联网骨干网络互联互通，网络延时由原来的30毫秒降低到3至10毫秒，跨省网络性能提升至国内第一梯队。二是安全。国家网络安全产业园区(长沙)，建设了网络攻防实验室、移动互联网安全实验室等10余个开放式综合实践平台。三是赋能。“千兆城市”是从移动千兆网、宽带千兆网“双千兆”网络建设等方面进行综合评定得出，是数字新基建标志性工程。对长沙制造来说，数字新基建这张工业神经网络逐渐和工业体系融为一体，由点及面，由浅至深，在千行百业中落地生根。

　　与新型基础设施建设密不可分的，是长沙崛起的国家先进制造业集群——2022年，长沙新一代自主安全计算系统集群正式入选工信部第三轮先进制造业集群，成为继长沙工程机械集群后的第二个“国家级”先进制造业集群。

　　何为自主？在国产芯片核心“四大件”（CPU、GPU、FPGA、DSP）中，长沙完成CPU、GPU、DSP“三大件”的设计国产自主，填补了多项国产芯片空白，“六机七芯”产品市场占有率稳居全国第一。

　　何为集群？长沙既有产学研的主阵地国防科技大学，也有1000多家先进计算骨干企业串珠成链、聚链成群，形成涵盖硬件、软件、系统、整机的产业集群。此外，在芯片、操作系统、中间件、数据库、网络通信、办公系统、安全产品等关键环节基本实现了集群本地配套，配套率超过90%。

　　“聪明的大脑”带来了更多“聪明的产业”。长沙新一代自主安全计算系统集群与智能制造、医药研发、超高清视频、航空航天、种业科技等产业不断融合，扩展更多的应用场景，打开更多的应用市场，“计算+”带来了一座座“数字金矿”。

　　2022年，长沙市新一代自主安全计算系统集群产值达1700亿元。

　　2、从“牌子”看长沙产业发展历程

　　能在某一产业领域多次获得国家级“牌子”，量变必将带来质变。

　　国家智能网联汽车（长沙）测试区、国家级车联网先导区、国家智能网联汽车质量监督检验中心（湖南）、智慧城市基础设施与智能网联汽车协同发展试点城市——在智能网联汽车领域斩获4块国家级“牌子”，这样的成绩在全国屈指可数。

　　汽车产业是长沙主导产业之一。多年沉淀，长沙走出关键性两步：第一次是从燃油车向新能源汽车转型，新能源汽车品牌闪亮登场；第二次进阶，向智能化、网联化方向发展。

　　4块牌子、历经3年，既有内在逻辑，也各有侧重。

　　长沙是以智能网联汽车测试区破题的。彼时，全国行业内做环境测试的城市并不多，长沙迅速抢位这一“空白”，高标准的测试区迎来一批批车企，长沙名气逐步打响。除了环境测试之外，长沙又拓宽为智能网联汽车部件、网联系统、信息安全等做测试和检验，并水到渠成地将国家智能网联汽车质量监督检验中心（湖南）牌子收入囊中。

　　测试与检测，打响长沙智能网联汽车“第一枪”。2020年9月，工信部支持建设湖南（长沙）国家级车联网先导区，填补了中部地区空白。

　　先导区先试先行，长沙在部署车联网网络、加大基础设施建设改造力度持续发力。但长沙更重要的功能是，要探索场景创新、运营模式创新。不到一年，长沙获批智慧城市基础设施与智能网联汽车协同发展试点城市，探索车路城协同发展的“长沙方案”。

　　聪明的车、智慧的路、协同的云，一起构建长沙万物互联的汽车生态体系。

　　3、从“牌子”看长沙产业“风向标”

　　一块牌子就是产业“风向标”。长沙另一块代表性产业“牌子”是:全国新型储能十大城市榜首。

　　新型储能是实现“双碳”目标的重要支撑，也是参与国际竞争的重要赛道。以锂离子电池为代表的电化学储能，占据着储能产业半壁江山。

　　如何看待“新型储能十大城市榜首”这份荣誉？我们要从两个维度。

　　其一，这体现着长沙先进储能材料的“江湖地位”。

　　完备的产业链是“榜首”的基石。长沙形成了从正极前驱体、正极材料、负极材料、隔膜、电解液，到电芯及电池包，再到废旧动力电池回收的完整产业链条。

　　产业链上“藏龙卧虎”：湖南中伟新能源科技有限公司，全球前驱体市场份额最大的企业；湖南邦普循环科技有限公司，全亚洲最大的电池回收企业；长沙弗迪电池有限公司，全国代表性刀片电池生产基地等。

　　其二，长沙对这份荣誉的珍惜体现出其战略眼光。

　　新材料属于战略性新兴产业，这对加快形成新质生产力，增强发展新动能有着积极意义。

　　从科技革命和产业变革视角看，长沙先进储能材料主要是由原创性、颠覆性技术突破驱动并经过产业化而形成的，并且多数企业都是长沙本土培育形成的，是长沙“原动力”的代表。

　　新材料“跨界”融合性强，积极培育新材料产业能够促进多领域交叉融合发展，有利于巩固延伸传统优势产业、改造提升传统产业、催生新产业新模式新业态。比如，新能源汽车核心零部件的电池，就是传统汽车产业+新材料产业“强强联手”的代表之作。

　　这是长沙珍惜这个荣誉的原因。大时代、大机遇、大转型将至，在全球能源市场深刻调整的关键期，中国储能产业离不开长沙智慧，也期待长沙交付更精彩的答卷。

　　4、从“牌子”看长沙“两业”深度融合方向

　　今年初，长沙入选第四批“全国服务型制造示范城市”。这预示着，长沙先进制造业正在蹚出一条与现代服务业深度融合的路径。 

　　服务型制造是制造与服务融合发展的新型制造模式和产业形态。背后的逻辑是：把研发、咨询、金融服务、物流等处于制造业产业链上游和下游的现代服务业繁荣发展、做大做强，从而有效降低制造业中间投入成本、提升制造业产品附加值。

　　在服务型制造理念指导下，长沙早已在探索。比如，工程机械、食品等先进制造产业与一、三产业融合发展，催生了不少新型产业形态，创造了长沙特色的三产融合发展服务型制造新样本。

　　以食品产业链为例。宁乡花猪产业，就是用工业思维、工业手段、工业资源抓发展的典型，拉通了农业、制造业、现代服务全链条。在“一产”，宁乡花猪企业联农带农，扩展养殖数量；随即，长沙制造业发力，把宁乡花猪专用屠宰线、冷鲜肉分割车间、产品加工生产线转型升级，推出各类深加工产品。在“三产”，因地制宜推动宁乡花猪产业与休闲观光、乡村旅游、科普教育、餐饮康养等产业深度融合，为打造新型消费体验提供参考。

　　再看长沙工业旅游。三一智联重卡产业园内型号各异的重型卡车、中联重科工程机械馆各类“巨臂”……作为制造业强市，长沙工业之美正踏着大步朝旅游圈走来，工业旅游正成为湖南旅游新势力。在（中联重科）工程机械科普基地，除了各种体验活动，工程机械馆内还摆放了依照历史资料复原的以及现代的部分产品模型，结合声、光、电等多种方式，生动展现了工程机械技术的演进过程。这是长沙制造业之美，更是长沙旅游业态之盛。左手制造、右手旅游，长沙再次推进产业变革。

　　目前，长沙拥有国家级服务型制造示范企业（平台、项目）17家。

　　长沙认为，推动先进制造业和现代服务业深度融合必须完善产业生态系统。 

　　长沙写好“融”的文章。依托工业物联网、大数据、人工智能等新一代信息技术推动制造业和服务业升级，促进制造业与生产性服务业深度融合。同时，以新技术、新业态、新模式改造传统制造业和服务业，提高服务业与制造业的匹配程度，加快形成服务型制造体系。

　　长沙写好“合”的文章。推动技术创新与产业融合互促共进，鼓励龙头企业建立服务平台，引进创新联盟、技术中介等新型创新组织，推动形成企业主导、多业融合的服务型制造体系。

　　5、从“牌子”看长沙企业获得感

　　中小企业和民营企业互为主体。在我国，民营企业中90%以上是中小企业，中小企业中90%以上是民营企业。

　　“要千方百计把经营主体保护好，为经济发展积蓄基本力量。”长沙深谙这一道理。长沙获批第一批中小企业数字化转型试点城市、2023年度中小企业特色产业集群、中小企业发展环境综合排名居全国第9、“一带一路”（长沙）中小企业合作区、2022年“万家民营企业评营商环境”全国第6、稳居中西部第1。

　　我们从这些牌子可以感知长沙在培育中小企业的思路。

　　关键词：数字化

　　数字化赋能给中小企业带来的机遇是显而易见的。一方面，大企业需要扩展场景，可以推动一批先进适用技术在中小企业落地转化，提升中小企业科技创新能力；另一方面，中小企业可以与大企业精准对接，助力中小企业参与重点产业链供应链强链补链，合力攻坚解决关键领域的“卡脖子”问题。

　　尤其是今年以来，长沙围绕全省“智赋万企”行动方案，从夯实智能化底座、增强智能化供给、加快智能化应用等方面靶向发力，为企业发展和产业升级持续赋能助力。

　　关键词：特色产业

　　特色是中小企业产业集群发展的核心动力。在一段时间内，我国相当一部分集群主导产业定位不够清晰，优势特色不足，不少集群仍表现为“集而不群”。

　　“特色”最大的体现在于主导产业的专业化。长沙依托六大千亿级制造业产业集群，引导中小企业在主导产业上深耕细作，不断提升集群专业化配套能力。

　　长沙健全中小企业培育体系，从创新型中小企业、专精特新中小企业和专精特新“小巨人”企业，引导、支持中小企业走专精特新发展道路，成长为掌握独门绝技的“单打冠军”或“配套专家”，培育一批制造业单项冠军企业。

　　对中小企业来说，沿着这样的梯度发展，能够及时对照、看清差距、找到不足，坚定脚踏实地、聚焦主业、开拓创新的信心和决心，不断在自身成长壮大中为经济社会发展作出更大贡献。

　　关键词：开放

　　以扩大制度型开放推进高质量“走出去”、高水平“引进来”，促进中小企业实现国际产业链供应链价值链融合发展，这是长沙制造业高质量发展的必由之路。

　　长沙获批“一带一路”（长沙）中小企业合作区。这是我国第15个、中部省会城市唯一、湖南省首个由国家工信部直接批复设立的合作区，也是全国第三个以“一带一路”命名的中小企业合作区。

　　中小企业闯“一带一路”有着自身特点。中小企业往往轻资产、重创新，在跨境电商与数字服务有着天然优势。但也由于在审批程序、外汇出境限制、境外并购贷款、对外投资的法律障碍等方面，面临比大型企业更多的问题和困难。

　　长沙把中小企业“统”起来，着力完善综合服务体系，推动解决共性问题，为中小企业参与“一带一路”建设创造更好的条件，并着力推进对非本币结算贸易试点、中非跨境人民币中心、非洲非资源性产品集散交易中心等机制创新和政策试点，为中小企业开展对非合作争取政策优势。

　　关键词：营商环境

　　新时代新征程，当“要素红利”逐渐让位于“创新红利”，“政策红利”逐渐让位于“制度红利”，营商环境的重要价值更加凸显，深化改革的宝贵机遇弥足珍贵。

　　长沙把企业感受当作第一评价，把企业满意当作第一标准。“为企业服务，哪怕能为企业带来百分之一的增长，也要做百分之百的努力。”这已是长沙党员干部共识。

　　长沙强化“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意识，细化政策落地落实落细的时效和力度，通过鲜明的政策导向下好“及时雨”。

　　长沙树立“图之于未萌，虑之于未有”的责任意识，看到企业缺乏资金，就第一时间联系银行，找到解决办法;看到企业缺乏政策支持，就第一时间对接相关部门，找到合适发展的政策。

　　长沙葆有“建功必须有我，功成不必在我”的实干意识，深入了解企业生产经营情况，把困难摸清、问题摸准、原因摸透，精准高效找到解决办法，帮助企业发展，帮助政府出台适应发展的惠企政策。

　　营商环境究竟如何，数据是最好的佐证：长沙拥有中国民营500强企业5家、中国新经济500强企业8家。全市专精特新中小企业数量达1127家，占全省比重为30%，居中部地区城市前列。2022年，长沙GDP总量列全国省会城市第六、增速名列第一。

　　三、如何发挥“牌子”功能效应——把“长板”效应拉得更长，把“外溢”效应放到最大

　　自中央经济工作会议召开以来，全国各地都把稳增长作为重要任务，掀起“拼经济”热潮。而制造业是“拼经济”的基本盘。

　　一块“牌子”就是一项相对优势。长沙要把控自己的优势，并将其巩固和强化，不仅能够保持城市的可持续发展，还将在整体发展的过程中补上短板。锻长板、补短板，长沙牢牢把握企业、产业、产业链、产业集群、产业生态“五个着力点”,助力传统产业迈向高端、高端产业进军更高端。

　　一块“牌子”也是一项政策红利。长沙出台系列支持举措、激励政策，形成放大效应。作为高质量发展积极探索者和科技创新重要主体，长沙要引导民营企业在政策助力下，从转变发展方式、调整产业结构、转换增长动力中获得更大机遇。

　　一块“牌子”更是一项招商“说明书”。梳理、展示好这些荣誉，能让国内外企业更直接、更直观地了解长沙，能让更多的企业家信任长沙、选择长沙，进而将一块块金字招牌变成一桶桶真金白银。

　　这是长沙27块国家级“牌子”的启示，既凝聚着长沙智慧与决策的结晶，也蕴藏着区域高质量发展的具体路径。

　　沿着这条路径，长沙实事求是以谋之，殚精竭虑以成之，把担当与实干写在高质量发展的征程上！